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发布时间:2019-05-31 14:49:17  来源:中国组织人事报  河北党网网上十大正规赌博网站热线:0311-87908405
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  韩立明

  近期,中央党校学员第三社会调查组以“夯实村级党建基础,引领乡村全面振兴”为课题、以江苏省泰州市为样本,通过深入镇村考察、组织专题座谈、进行现场访谈等多种形式开展调研。研究这个课题,是加强党对“三农”工作领导必须回答好的“实践之问”,是践行以人民为中心发展思想必须回答好的“人民之问”,是统筹城乡发展必须回答好的“发展之问”,是我们党长期执政必须回答好的“执政之问”。

  抓村级党建引领乡村振兴的实践与探索

  近年来,泰州市积极探索“雁阵育能人、联建强组织、严实抓治理、乡村沐新风”的村级基层党建工作模式,打造坚强有力的农村基层组织,有力促进乡村全面振兴。

  实施“雁阵培育计划”,壮大基层骨干队伍促振兴。坚持选育管用并重,破解乡村振兴骨干数量短缺、能力欠缺等问题。拓宽渠道选人。集中选拔100名优秀村书记、550名村书记后备、公开招聘1630名村年轻干部苗子,选派6批700多名机关干部、3批174名退役士兵到村任职、69名机关临近退休或刚退休干部回原籍村任职,内育外引充实村干部队伍。系统培训育人。市县乡联动,以2年为一个周期,每年投入300多万元,扎实开展乡村振兴能力专题培训,全面提升村干部专业素养。严爱并举管人。加大村干部提职务、变身份、进专项力度,每年新提拔的乡镇(街道)领导班子成员和招录的乡镇公务员中,村书记(主任)分别达20%、10%,享受事业人员待遇的村书记已占10%,给2名村书记颁发“骏马奖”,对26名不合格村书记进行刚性调整,有效激发村干部在乡村振兴中建功立业的热情。

  创新“组织联建模式”,撬动要素合理配置促振兴。突破行政、地域等界限,推动党组织联建,促进乡村发展资源优化整合。推动村村联建。采取“强带弱”“大带小”方式,联建靖江市生祠镇东进村等62个中心村党委,通过各自牵头对数个行政村的统一领导,实现152个行政村的抱团发展。推动村企联建。引导268个规模企业与273个村联建党组织,实现以企带村、以工促农。泰州远大集团积极与周边村党组织联建,在村设立61个编藤加工点,带动3000多人脱贫。推动村社联建。将支部建在农民专业合作社、建在家庭农场上,并与所在村联建党组织316个,促进集体经济发展与群众致富的共赢。

  健全“多元立体治理体系”,推动多方共建共治促振兴。创新社会治理体制机制,构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的农村治理体系。推动“三网融合”。在全省率先推行社会治理“一张网”,整合各部门的综治网格、党建网格、服务网格,全要素网格覆盖面达100%。促进“三治结合”。坚持自治、法治、德治相结合,全面推行“四议两公开”,提升乡村治理水平。推进“三微治理”。开展“微官微权微腐败”专项治理,不断净化基层政治生态。

  开展“新风行动”,汇聚各方力量促振兴。2018年以来,泰州市以“干部有新作风、乡村有新风俗、家园有新风貌”为主题,启动实施“新风行动”。精准联系群众。市县乡三级机关3.1万多名党员干部全员参与、组团走访,形成了覆盖全市165万户城乡家庭的新时期党群“互联网”,每年10多万个实际问题的解决赢得了群众的一张张笑脸。聚焦重点任务。党员干部携手镇村,紧盯农村人居环境整治、乡风文明提升、脱贫攻坚办实事、解难题,撬动1.84亿元资金下乡。推动中心工作。在“向环境污染宣战”、化解安全生产隐患、扫黑除恶专项斗争等工作中,党员干部进村入企抓排查、抓协调、抓督导,有效净化了农村生态。

  抓村级党建引领乡村振兴的启示与思考

  党建引领乡村振兴重在思想政治引领。要强化中国特色社会主义政治方向教育,确保乡村振兴所需的政治号召力;强化社会主义核心价值观教育,确保乡村振兴所需的思想引领力;强化奋发有为精神教育,确保乡村振兴所需的内生驱动力;强化乡村建设规律教育,确保乡村振兴所需的历史耐力。

  党建引领乡村振兴重在发展理念引领。要突出农民群众和农村各类经营主体这个基本面抓宣传,让新发展理念转化为行动自觉;突出干部队伍这个关键强教育,让新发展理念转化为生动实践;突出基层组织这个纽带重牵引,让组织优势转化为发展优势。

  党建引领乡村振兴重在群众工作引领。要充分发动群众,最广泛地动员群众参与到乡村振兴的实践中来;紧紧依靠群众,凝聚群众振兴乡村的智慧和力量;始终惠及群众,让群众共享乡村振兴的成果。

  党建引领乡村振兴重在基层治理引领。要强化党组织在农村各类组织中的领导地位,把各方面基层治理的力量聚起来、用起来;注重将党组织引领各类组织制度化定型化,让党建引领有抓手、能持久;健全基层干部权力运行机制,让党组织在引领社会治理中过得硬、有威信。

  深化村级党建引领乡村振兴的建议与对策

  让村级组织能干愿干的人多起来。建立村干部“三岗十八级”薪酬体系,实行报酬待遇财政托底制度,逐步推行村干部职业化管理,激励他们扎根农村。加大村书记提职务、变身份、进专项力度,改革公务员调任政策,为优秀村书记成长拓宽空间。构建鼓励担当机制,细化容错纠错政策,让村干部干事有戒但不惧、流汗不流泪。

  让村级组织带富帮富的实力硬起来。打好土地牌。盘活土地,将宅基地收储复垦、高标准农田建设等新增耕地指标收益,留作集体发展。制定专项用地政策,破除农村发展土地制约。打好资本牌。加大金融支持“三农”力度,为乡村振兴提供资金保障。打好人才牌。实行涉农专业学生委托培养,实施新乡贤回流工程,建立“乡村发展顾问团”,汇聚各类人才。

  让村级组织领导乡村治理的功能强起来。恢复设置村民小组长,充实治理力量。稳步推进“一肩挑”,完善党组织领导的自治机制。推进乡镇综合体制改革,推动人员、资源、管理、服务下沉,构建“15分钟治理圈”。建立并推行村级事务准入制,让村级组织腾出精力抓党建、谋发展、促治理。培育农村社会组织,延展党的治理手臂。

  让广大群众参与乡村振兴的渠道畅起来。建立健全议事决策机制,凡制定涉及乡村振兴的规划、方案,实施各类项目,都要做到“群众的事情让群众商量着办”。改革财政支持或集体投资农村建设小型项目招投标制度,优先让村集体经济组织、能工巧匠等参与建设管护。建立工程项目群众参与监督验收制度、乡村振兴绩效群众满意度评价制度,让群众当主人、做主角。

  让乡镇党委的“龙头”舞起来。对乡镇党委抓村级党建引领乡村振兴实行清单管理和绩效考核,成绩突出的,以奖代补、优先提拔;成效不好的,重点关注、提级管理。坚持规划先行,科学制定本地乡村振兴规划以及村庄建设规划等专项规划。建立基层党建与乡村振兴领导小组,设立乡镇党建办,从领导机制层面推动互融互促、相得益彰。

  (作者系江苏省泰州市委书记)

责任编辑:刘迪_DW087

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